加德满都——更大规模的水电站、更宽阔的道路、更密集的输电线路：这些是尼泊尔各大政党为赢得定于3月5日举行的大选而抛出的承诺，只需快速浏览其竞选纲领的封面插图便可窥见一斑。
专家指出，这些图像表明，尽管全国气候风险日益加剧，主要政党仍将经济增长和大型基础设施扩张置于优先地位，即使在他们的构想中，气候与环境议题所占篇幅也极为有限。
“这些纲领似乎反映了一种主流观点，即尼泊尔需要重点关注道路、桥梁、工业、医院和教育机构，”日本中部先端研究所研究员安巴里什·波克雷尔表示，“他们还将环境和气候问题视为非紧急事项，”尽管其影响已波及基层社区，“且这些问题只会拖慢发展步伐，”他补充道。
在全球范围内，尼泊尔是最易受气候变化影响的国家之一。根据德国观察组织的气候风险指数，尼泊尔在2024年受气候变化影响最严重的国家中排名第六。
全球气温上升已改变季风特征并延长冬季干旱期。在喜马拉雅地区，冰川融化和冰湖溃决风险日益增加；丘陵地区山体滑坡愈发频繁；特莱-马德什平原洪涝灾害不断加剧。这些变化已对农业生产、能源供应、旅游业及日常生活造成影响。
大型基础设施项目因设计时未考虑应对潜在气候风险，首当其冲承受着气候变化的冲击。2021年，耗资4.64亿美元的梅兰奇河引水至加德满都项目，因气候变化引发的强降雨洪水遭受严重破坏。同样，2025年10月暴雨引发的洪水影响了17个总装机容量180兆瓦的水电站，以及15个总装机容量338兆瓦的在建项目。
深入研读各党纲领文件发现，尽管存在这些风险，主要政党对气候变化及其影响的论述仅寥寥数语。相比之下，他们用大量篇幅阐述经济增长、基础设施扩建和就业创造，这些构成了政策承诺的主体。
以绿树为选举标志的古老政党尼泊尔大会党，宣布未来五年为“经济复苏半十年”，承诺通过第二代经济改革将尼泊尔经济规模扩大至115万亿卢比（7910亿美元），人均收入提高至36.4万卢比（2500美元）。该党纲领优先关注基础设施建设、治理改革、社会保障、就业创造和进口替代。
该党重点强调连接省府与地方中心的公路扩建、东西铁路项目、省际路网以及布迪甘达基和柯西等大型水电项目。
环境与气候议题在文件中出现较晚。
该党前国会议员比尔·巴哈杜尔·巴拉亚尔表示，尼泊尔大会党聚焦基础设施的做法“令人遗憾”。
“我们的山区已面临气候变化影响，洪水、滑坡和内涝等灾害日益增多，”巴拉亚尔告诉Mongabay，“然而在扩建基础设施时，政党和政府政策似乎既未充分理解也未着力应对这些影响。”
类似倾向也出现在尼泊尔共产党（联合马列）和民族独立党的纲领中，两党均强调经济增长、就业和基础设施发展。
尼共（联）以“繁荣尼泊尔，幸福尼泊尔人”为口号，承诺通过农业、发电、工业生产、信息技术和实体基础设施的扩张实现7%-9%的经济增长。
环境与气候议题被置于可持续发展的宽泛标题下，重点强调动员气候资金、扩大获取国际适应和减缓气候变化技术的渠道。然而，由前总理卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利领导的该党尚未公布具体实施计划。
该党高级领导人、前国会议员拉古吉·潘特告诉Mongabay，其政党意识到平衡发展与环境保护的必要性。“但也存在抱怨称，强调环境问题会导致发展项目延误并增加成本，”他表示。
“我们的意图是确保发展计划不会因环境问题纠缠而变得不必要的昂贵。同时，我们同样谨慎对待可能造成过度环境破坏的发展项目，不应推进此类项目。我们的立场是在两者间找到平衡点以取得进展，”潘特说道。
民族独立党的百项选举承诺将气候变化减缓列在第95条，着重提及尼泊尔获取全球气候基金和补偿机制的途径。而道路、铁路、能源和建筑等基础设施承诺则醒目地展示在纲领封面。
参与起草工作的成员之一马赫什瓦尔·吉米尔告诉Mongabay，鉴于尼泊尔的发展需求，优先考虑实体基础设施是“理所当然的”。他表示纲领勾勒了宏观承诺，具体政策体现在更广泛的政府规划中。他补充说，起草期间公众建议更多聚焦饮用水、道路、能源和农业领域。
尽管早期选举纲领曾包含可再生能源、森林保护、电动交通、灾害风险降低、预警系统和气候适应等内容，并提及《巴黎协定》等国际框架，但许多承诺至今仍停留在纸面。
研究员波克雷尔指出，环境预算分配不足、机构能力薄弱、国际气候资金利用不充分以及联邦、省和地方各级政府间协调缺口，持续阻碍着政党有限关注的议题落实。
