
周三,共和党与民主党参议员纷纷对国土安全部资金僵局表达强烈不满,这场持续近一个月的预算危机正导致全美各地机场出现越来越长的旅客队伍。随着僵局进入第四周,问题预计将进一步恶化。
民主党强调他们愿意为国土安全部部分机构提供资金,但坚决拒绝为移民海关执法局及海关边境保护局拨款,除非这两大机构改变现有执法模式。共和党则明确表示,民主党的部分要求根本不可能接受。双方在参议院长达数小时的辩论中互相否决了对方提出的临时解决方案,使僵局持续。
这场始于2月14日的停摆暴露出两党间的深刻裂痕,双方议员都承认这一现实。
“我们确实在谈判,但距离达成共识还很遥远,”夏威夷州民主党参议员布莱恩·沙茨直言不讳,“或许有人认为我们想借此争夺政治筹码,但我必须郑重声明:自从雷妮·古德和亚历克斯·普雷蒂遇害事件发生后,这已经超越纯粹的政治博弈。”
“我们当中很多人绝不可能为一个让美国公民如此缺乏安全感的机构提供资源。”
部分共和党人同样态度强硬,坚决反对民主党试图推动的改革。
“我必须明确表态:我们绝不会做任何削弱移民海关执法局执行移民法能力的事情,”密苏里州共和党参议员埃里克·施密特斩钉截铁地说。
继去年经历美国史上最长的联邦政府停摆后,国会今年已完成12项拨款法案中的11项。唯独国土安全部的预算案悬而未决。
民主党要求该部门进行多项改革:禁止移民海关执法局在学校、教堂等敏感场所开展行动;允许对涉嫌不当行为进行独立调查;要求联邦探员在未经同意强行进入私人住宅或其他非公共场所前必须获得法官签署的令状;同时强制执法人员佩戴身份标识并禁止蒙面执勤。
参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩表示,其所属党派已多次就拨款法案向民主党伸出橄榄枝。他透露白宫近两周前就国土安全部预算提出最新方案,但至今未获民主党回应。
“通常在这种场合,双方需要坐下来谈判才能达成协议,”图恩指出,“但据我了解,华盛顿州的参议员完全拒绝了这种沟通方式。”
图恩所指的帕蒂·默里——参议院拨款委员会首席民主党议员——回应称她持续与共和党同僚保持对话,但这并非“真正意义上的谈判”。她强调白宫必须参与谈判,并要求获得保证:白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒不会推翻参议员达成的任何协议。
“我愿意沟通,但绝不接受坐在会议室里喝咖啡妥协,最后让斯蒂芬·米勒推翻我们所有人的共识,”默里直言,“……我们需要看到白宫的诚意。”
国土安全部一直是特朗普总统移民执法改革的核心部门。在其任内,移民海关执法局每月逮捕拘留的人数激增。该局采取的执法手段引发民主党强烈警觉,部分共和党人也呼吁采取更“战略性”的执法方式。
今年早先的两党谈判中,拨款委员会曾达成一项包含冲突降级培训经费、以及2000万美元为移民执法探员配备随身摄像头的预算案。但明尼阿波利斯市普雷蒂枪击事件后,这项协议宣告破裂。
“我们这方绝不会坐视不理,轻描淡写地说‘哦,没什么大不了’,”默里态度坚决。
两周内第二次,默里提出为除移民海关执法局和海关边境保护局外的国土安全部所有机构拨款,但遭共和党否决。
同样,阿拉巴马州共和党参议员凯蒂·布里特提出为期两周的国土安全部全额拨款方案,以确保联邦雇员获得薪酬、政府运作不受影响,同时留出时间协商移民执法分歧。这一次,民主党投出了反对票。
僵局仍在持续,但议员们至少开始对话,这或许是唯一微小的进展迹象。
国土安全部超过26万名雇员中绝大多数仍在无薪工作。这是继去年秋季43天创纪录停摆后,他们近期第二次被迫无偿履职。停摆最直观的表现是各机场运输安全管理局安检人员严重短缺。
休斯顿第二机场情况最为严峻,上周日及本周一大量时段安检排队持续超过三小时。新奥尔良、亚特兰大等多个机场的旅客也需等候逾一小时才能通过安检。
国土安全部周三在社交媒体发文指责民主党导致停摆,“造成全美机场安检排队长达数小时,使美国民众错过春假航班”。
行业团体也对旅行延误的经济影响表示担忧。美国商会呼吁国会尽快通过拨款法案,结束部门停摆。
“切断保障我们安全出行的机构运作资金和员工薪水是错误的,这正在严重冲击航空运输系统,”该商会执行副总裁兼首席政策官尼尔·布拉德利郑重警告。